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浙江省人民政府辦公廳關于印發2019年浙江省政務公開工作要點的通知
浙政辦發〔2019〕37號
索引號:002662681-02-2019-2018 生成時間:2019-07-04 發布機構:省府辦

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位

  《2019年浙江省政務公開工作要點》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  

  

  

  

  浙江省人民政府辦公廳

  2019年5月21日

  (此件公開發布)

  

  

  

  

  

  

2019年浙江省政務公開工作要點

  

  

  2019年全省政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞黨委、政府中心工作,以提升政務公開工作質量為主線,著力抓好政策解讀和回應群眾關切,深入推進決策和執行公開,深化重點領域信息公開,完善政務公開體制機制,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,進一步提高政府治理和政務服務水平,進一步增強人民群眾獲得感和滿意度。

  一、著眼穩定預期,加強政策解讀和回應群眾關切

  (一)深入解讀重要政策。圍繞經濟社會發展重點任務,牢牢把握防范化解重大風險和高質量發展、競爭力提升、現代化建設兩大取向,加大政策解讀力度,全面公開、精準解讀相關政策措施,助力穩企業穩預期。認真執行《浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法》,健全完善政策解讀工作機制。按照誰起草、誰解讀的原則,嚴格落實政策性文件起草與政策解讀同步組織、同步審簽、同步發布制度。省級有關單位對省政府常務會議審議通過的公開議題,原則上要通過政策吹風會進行解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,各地、各單位主要負責人要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。(省級有關單位,各市、縣〔市、區〕政府分別負責)

  (二)積極回應社會關切。圍繞金融安全、生態環境、脫貧攻堅、減稅降費、教育改革、食品藥品、市場監管、社會保障等經濟社會發展的熱點和群眾辦事服務的難點痛點堵點,加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑、化解矛盾。各地、各單位作出重大決策、出臺重要政策前,牽頭單位要認真做好輿情風險研判,制定應對處置預案。持續做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作。在全省推廣統一政務咨詢投訴舉報平臺智能化應用,網上智能客服、熱線智能客服直接答復率達到85%以上。(省級有關單位,各市、縣〔市、區〕政府分別負責)

  (三)提升解讀回應效果。結合“三服務”活動,探索運用政策簡明問答、網絡問政、現場宣講等方式,采取圖表圖解、音頻視頻、客觀數據、生動案例等形式進行立體式、多方位解讀,真正讓群眾看得到、好理解。對專業性較強的政策,要注重發揮專家學者的作用,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點,要通過政府網站、政務新媒體等正面回應疑慮、主動快速引導、釋放權威信號。(省級有關單位,各市、縣〔市、區〕政府分別負責)依托浙江政務服務網,開發建設惠企幫扶服務網絡平臺,綜合政策發布、政策咨詢、困難反饋、問題分辦、服務評價等功能,暢通企業獲取政策信息和反映訴求的渠道。(省經信廳、省大數據局牽頭負責)

  二、強化權力監督,深入推進決策和執行公開

  (一)推進重要決策公開。圍繞推動經濟高質量發展,提高經濟政策預調微調透明度。各地、各單位出臺惠企政策和調整相關經濟政策,要關注市場、加強與企業的溝通,建立健全企業家和行業協會、商會參與涉企政策制定機制,增強政策的科學性、針對性和操作性。進一步推進重大決策預公開,涉及公共利益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取公眾意見,助力高質量決策。(省級有關單位,各市、縣〔市、區〕政府分別負責)

  (二)推進重大決策部署執行公開。圍繞政府工作報告、“四大建設”、富民強省十大行動計劃等重大決策部署,加大執行和落實情況公開力度。加強督查和審計發現問題及整改落實、問責情況的公開工作,以公開促進重大決策部署落地落實。認真執行《浙江省人民政府重大行政決策執行情況第三方評估實施辦法(試行)》,對省政府重大行政決策的執行進展和效果進行綜合評估。(省政府辦公廳牽頭負責)

  (三)推動行政執法信息公開。建立全省統一的綜合執法事項指導目錄,研究制定全省統一的跨領域跨部門綜合執法事項指導目錄。按照誰執法、誰公開的原則,嚴格落實行政執法公示制度。利用政務服務平臺和政府網站向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等基本信息和執法結果信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制,進一步強化行政執法社會監督。(省司法廳牽頭負責)

  三、聚焦政策落實,深化重點領域信息公開

  (一)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞守住不發生區域性金融風險底線,織密織牢“天羅地網”風險監測網,實現對小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司和地方各類交易所等的風險監測,落實信息公開和風險預警。圍繞低收入農戶高水平全面小康計劃、因病致貧家庭救助、決勝消除集體經濟薄弱村等方面,重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、扶貧小額信貸、行業扶貧相關財政資金等信息公開工作。圍繞藍天保衛戰等四大污染防治攻堅戰,聚焦100個工業園區廢氣整治、1000個揮發性有機物整治項目、城市黑臭水體治理、近岸海域污染防治等方面,主動公開污染防治工作進展、環境質量等生態環境信息。(省財政廳、省民政廳、省生態環境廳、省建設廳、省農業農村廳、省地方金融監管局、省醫保局分別牽頭負責)

  (二)深化“最多跑一次”改革信息公開。圍繞“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任務、新舉措,著力做好減稅降費、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、市場準入負面清單動態調整、清理規范涉企亂收費項目等方面的政府信息公開。深化權力清單迭代升級,2019年6月底前形成并公開全省統一規范的精細化權力清單和公共服務目錄。推行市場主體和個人全生命周期的辦事服務事項集成式、一站式公開;加強行政服務中心標準化建設,實現“一個窗口”“一次辦理”;推動更多服務事項“一網通辦”,2019年底前所有民生事項和企業事項開通網上辦理,網上辦結率達到50%以上。加大各類證明事項清理減并力度,對確需保留的要實行清單管理并向社會公開。加快建立信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制,持續加強“雙隨機、一公開”監管,推動檢查處置結果全部按時納入企業信用信息共享平臺公示。(省級有關單位分別牽頭負責)

  (三)強化重點民生領域信息公開。突出做好就業、教育、住房、醫療等社會高度關注、涉及群眾切身利益領域的信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策和措施、就業供求信息,做好面向高校畢業生、農民工、退役軍人等群體的就業專項活動的公開工作。全面提供養老保險個人權益查詢服務和養老保險個性化測算服務,保障養老保險參保人的知情權。全力推進學前教育、義務教育、職業教育的信息公開工作。通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。主動公開小城鎮環境綜合整治總體情況、保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息(包括建設計劃任務量、計劃項目信息)、建設計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本情況),以及保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果、退出情況等信息,提高農村危房改造政策、對象認定、資金分配、改造結果等信息公開精準化水平。強化醫療便民惠民政策舉措發布,做好傳染病與突發公共衛生事件信息公開,加大醫療服務、藥品召回、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。主動公開全省城鄉居民慢性病醫療保障制度完善情況和醫療服務項目價格體系調整情況,深化醫保領域重點改革信息公開和打擊欺詐騙取醫保基金信息公開。(省教育廳、省人力社保廳、省建設廳、省衛生健康委、省市場監管局、省醫保局等分別牽頭負責)

  (四)細化財政信息公開。推進省級單位項目公開,公開項目實施主體、預算安排、績效目標和績效自評情況,推動各級政府部門加快項目文本和績效目標公開進度。配合推進地方政府債務信息公開平臺建設,定期公開地方政府債務限額、余額、債務率、償債率,以及經濟財政狀況、債券發行等信息。(省財政廳牽頭負責)

  (五)加強重大建設項目批準和實施、公共資源配置等領域信息公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎設施和教育、衛生、文化事業等建設項目,制定實施方案,明確公開主體,規范公開內容,及時向社會公布目錄清單。加快構建全省公共資源交易數據共享平臺體系,推動各類依法應當公開的交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息及行政監管信息等實時交互至省公共資源交易服務平臺發布。做好工程建設項目招標投標領域信息公開,主要公開招標投標法規政策、招標項目審批核準備案信息、投訴處理意見、違法失信行為記錄等。進一步推進國土空間利用規劃、征地拆遷、自然資源執法監察、礦政管理、用海用島“陽光工程”信息公開,主動公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果,按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等。(省發展改革委、省建設廳、省自然資源廳、省國資委分別牽頭負責)

  四、優化服務功能,加強公開平臺建設

  (一)推進政府網站優質規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關。加快推進政府網站集約化,持續提升政府網上履職能力和服務水平。平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網站域名集中清理,部署開展設區市政府門戶網站互聯網協議第六版(IPv6)改造工作。建成全省統一公共數據開放平臺,在確保國家安全、企業和個人合法權益的前提下,加快推動省市公共數據開放和社會化利用。(省大數據局牽頭負責)

  (二)推進政務新媒體健康有序發展。落實促進政務新媒體健康有序發展的政策措施。理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。以“浙里辦”移動客戶端為主平臺,補強政務新媒體政民互動、掌上服務功能。統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,加強縣級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調。(省政府辦公廳牽頭負責)

  (三)推進政府公報創新發展。全面實現政府公報電子版與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動客戶端展示。建設政府公報網上數據庫,實現歷史公報應入庫盡入庫,方便公眾檢索閱覽。嚴格執行部門行政規范性文件報送同級政府公報編輯部門工作制度,加大政府公報發布同級政府部門行政規范性文件力度,探索同步發布重要政策解讀。(省政府辦公廳牽頭負責)

  五、強化體制機制保障

  (一)加強組織領導。各地、各單位要高度重視政務公開工作,進一步完善工作機制,加大主動公開力度,規范依申請公開程序,優化政務公開工作考評體系。縣級以上政府要嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。根據政務公開新職責、新任務、新要求,加強政務公開建設。

  (二)提升制度化水平。抓好新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的貫徹落實,加強對政府工作人員的培訓,及時修訂完善相關配套規定;加強《條例》的宣傳解讀,組織開展形式多樣的普法活動,為貫徹落實《條例》營造良好氛圍。全面開展主動公開基本目錄標準化規范化工作,推進基層政務公開標準化規范化建設。

  (三)做實相關基礎工作。加強信息公開審查,明確審查程序和責任,對擬公開的政府信息加強溝通確認,防止公開的信息失實、失信。強化信息化手段運用,做好政府信息管理基礎性工作。機構改革涉及的政府部門要依法公開本機關新的“三定”方案或機構設置等信息,及時更新主動公開基本目錄。

  各地、各單位年度政務公開工作要點完成情況,要納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布。省政府辦公廳將組織開展監督監測和第三方評估,并通報結果。

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